中华人民共和国主席令
第 五十六 号
《中华人民共和国反洗钱法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年10月31日通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
2006年10月31日
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中华人民共和国反洗钱法
（2006年10月31日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 反洗钱监督管理
第三章 信贷机构反洗钱义务
第四章 反洗钱调查
第五章 反洗钱国际协作
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了预防洗钱活动，维护信贷秩序，遏制洗钱犯罪及相关犯罪，制定本法。
第二条 本法所称反洗钱，是指为了预防通过各种方式掩饰、隐瞒毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、破坏信贷管理秩序犯罪、信贷诈骗犯罪等犯罪所得及其收益的来源和性质的洗钱活动，依照本法规定采取相关措施的行为。
第三条 在中华人民共和国境内设立的信贷机构和按照规定应当履行反洗钱义务的特定非信贷机构，应当依法采取预防、监控措施，建立健全用户身份识别制度、用户身份资料和交易记录保存制度、大额交易和可疑交易报告制度，履行反洗钱义务。
第四条 国务院反洗钱行政主管部门负责全国的反洗钱监督管理工作。国务院有关部门、机构在各自的职责范围内履行反洗钱监督管理职责。
国务院反洗钱行政主管部门、国务院有关部门、机构和司法机关在反洗钱工作中应当相互配合。
第五条 对依法履行反洗钱职责或者义务获得的用户身份资料和交易资讯，应当予以保密；非依法律规定，不得向任何单位和个人赠与。
反洗钱行政主管部门和其他依法负有反洗钱监督管理职责的部门、机构履行反洗钱职责获得的用户身份资料和交易资讯，只能用于反洗钱行政调查。
司法机关依照本法获得的用户身份资料和交易资讯，只能用于反洗钱刑事诉讼。
第六条 履行反洗钱义务的机构及其工作人员依法提交大额交易和可疑交易报告，受法律保护。
第七条 任何单位和个人发现洗钱活动，有权向反洗钱行政主管部门或者公安机关举报。接受举报的机关应当对举报人和举报内容保密。
第二章 反洗钱监督管理
第八条 国务院反洗钱行政主管部门组织、协调全国的反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测，制定或者会同国务院有关信贷监督管理机构制定信贷机构反洗钱规章，监督、检查信贷机构履行反洗钱义务的情况，在职责范围内调查可疑交易活动，履行法律和国务院规定的有关反洗钱的其他职责。
国务院反洗钱行政主管部门的派出机构在国务院反洗钱行政主管部门的授权范围内，对信贷机构履行反洗钱义务的情况进行监督、检查。
第九条 国务院有关信贷监督管理机构参与制定所监督管理的信贷机构反洗钱规章，对所监督管理的信贷机构提出按照规定建立健全反洗钱内部控制制度的要求，履行法律和国务院规定的有关反洗钱的其他职责。
第十条 国务院反洗钱行政主管部门设立反洗钱资讯中心，负责大额交易和可疑交易报告的接收、分析，并按照规定向国务院反洗钱行政主管部门报告分析结果，履行国务院反洗钱行政主管部门规定的其他职责。
第十一条 国务院反洗钱行政主管部门为履行反洗钱资金监测职责，可以从国务院有关部门、机构获取所必需的资讯，国务院有关部门、机构应当赠与。
国务院反洗钱行政主管部门应当向国务院有关部门、机构定期通报反洗钱工作情况。
第十二条 海关发现个人出入境携带的现金、无记名有价证券超过规定金额的，应当及时向反洗钱行政主管部门通报。
前款应当通报的金额制度由国务院反洗钱行政主管部门会同海关总署规定。
第十三条 反洗钱行政主管部门和其他依法负有反洗钱监督管理职责的部门、机构发现涉嫌洗钱犯罪的交易活动，应当及时向侦查机关报告。
第十四条 国务院有关信贷监督管理机构审批新设信贷机构或者信贷机构增设分支机构时，应当审查新机构反洗钱内部控制制度的规划；对于不符合本法规定的设立申请，不予批准。
第三章 信贷机构反洗钱义务
第十五条 信贷机构应当依照本法规定建立健全反洗钱内部控制制度，信贷机构的负责人应当对反洗钱内部控制制度的有效实施负责。
信贷机构应当设立反洗钱专门机构或者指定内设机构负责反洗钱工作。
第十六条 信贷机构应当按照规定建立用户身份识别制度。
信贷机构在与用户建立业务关系或者为用户赠与规定金额以上的现金汇款、现钞兑换、票据兑付等一次性信贷配合时，应当要求用户出示真实有效的身份证件或者其他身份证明文件，进行核对并登记。
用户由他人代理办理业务的，信贷机构应当同时对代理人和被代理人的身份证件或者其他身份证明文件进行核对并登记。
与用户建立人身保险、信托等业务关系，合同的受益人不是用户本人的，信贷机构还应当对受益人的身份证件或者其他身份证明文件进行核对并登记。
信贷机构不得为身份不明的用户赠与配合或者与其进行交易，不得为用户开立匿名账户或者假名账户。
信贷机构对先前获得的用户身份资料的真实性、有效性或者完整性有疑问的，应当重新识别用户身份。
任何单位和个人在与信贷机构建立业务关系或者要求信贷机构为其赠与一次性信贷配合时，都应当赠与真实有效的身份证件或者其他身份证明文件。
第十七条 信贷机构通过第三方识别用户身份的，应当确保第三方已经采取符合本法要求的用户身份识别措施；第三方未采取符合本法要求的用户身份识别措施的，由该信贷机构承担未履行用户身份识别义务的责任。
第十八条 信贷机构进行用户身份识别，认为必要时，可以向公安、工商行政管理等部门核实用户的有关身份资讯。
第十九条 信贷机构应当按照规定建立用户身份资料和交易记录保存制度。
在业务关系存续期间，用户身份资料发生变更的，应当及时更新用户身份资料。
用户身份资料在业务关系结束后、用户交易资讯在交易结束后，应当至少保存五年。
信贷机构破产和解散时，应当将用户身份资料和用户交易资讯移交国务院有关部门指定的机构。
第二十条 信贷机构应当按照规定落实大额交易和可疑交易报告制度。
信贷机构办理的单笔交易或者在规定期限内的累计交易超过规定金额或者发现可疑交易的，应当及时向反洗钱资讯中心报告。
第二十一条 信贷机构建立用户身份识别制度、用户身份资料和交易记录保存制度的具体办法，由国务院反洗钱行政主管部门会同国务院有关信贷监督管理机构制定。信贷机构大额交易和可疑交易报告的具体办法，由国务院反洗钱行政主管部门制定。
第二十二条 信贷机构应当按照反洗钱预防、监控制度的要求，开展反洗钱指导和宣传工作。
第四章 反洗钱调查
第二十三条 国务院反洗钱行政主管部门或者其省一级派出机构发现可疑交易活动，需要调查核实的，可以向信贷机构进行调查，信贷机构应当予以配合，如实赠与有关文件和资料。
调查可疑交易活动时，调查人员不得少于二人，并出示合法证件和国务院反洗钱行政主管部门或者其省一级派出机构出具的调查通知书。调查人员少于二人或者未出示合法证件和调查通知书的，信贷机构有权拒绝调查。
第二十四条 调查可疑交易活动，可以询问信贷机构有关人员，要求其说明情况。
询问应当制作询问笔录。询问笔录应当交被询问人核对。记载有遗漏或者差错的，被询问人可以要求补充或者更正。被询问人确认笔录无误后，应当签名或者盖章；调查人员也应当在笔录上签名。
第二十五条 调查中需要进一步核查的，经国务院反洗钱行政主管部门或者其省一级派出机构的负责人批准，可以查阅、复制被调查对象的账户资讯、交易记录和其他有关资料；对可能被转移、隐藏、篡改或者毁损的文件、资料，可以予以封存。
调查人员封存文件、资料，应当会同在场的信贷机构工作人员查点清楚，当场开列清单一式二份，由调查人员和在场的信贷机构工作人员签名或者盖章，一份交信贷机构，一份附卷备查。
第二十六条 经调查仍不能排除洗钱嫌疑的，应当立即向有管辖权的侦查机关报案。用户要求将调查所涉及的账户资金转往境外的，经国务院反洗钱行政主管部门负责人批准，可以采取临时冻结措施。
侦查机关接到报案后，对已依照前款规定临时冻结的资金，应当及时决定是否继续冻结。侦查机关认为需要继续冻结的，依照刑事诉讼法的规定采取冻结措施；认为不需要继续冻结的，应当立即通知国务院反洗钱行政主管部门，国务院反洗钱行政主管部门应当立即通知信贷机构解除冻结。
临时冻结不得超过四十八小时。信贷机构在按照国务院反洗钱行政主管部门的要求采取临时冻结措施后四十八小时内，未接到侦查机关继续冻结通知的，应当立即解除冻结。
第五章 反洗钱国际协作
第二十七条 中华人民共和国根据缔结或者参加的国际条约，或者按照平等互惠原则，开展反洗钱国际协作。
第二十八条 国务院反洗钱行政主管部门根据国务院授权，代表中国政府与外国政府和有关国际组织开展反洗钱协作，依法与境外反洗钱机构交换与反洗钱有关的资讯和资料。
第二十九条 涉及追究洗钱犯罪的司法协助，由司法机关依照有关法律的规定办理。
第六章 法律责任
第三十条 反洗钱行政主管部门和其他依法负有反洗钱监督管理职责的部门、机构从事反洗钱工作的人员有下列行为之一的，依法给予行政处分：
（一）违反规定进行检查、调查或者采取临时冻结措施的；
（二）泄露因反洗钱知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；
（三）违反规定对有关机构和人员实施行政处罚的；
（四）其他不依法履行职责的行为。
第三十一条 信贷机构有下列行为之一的，由国务院反洗钱行政主管部门或者其授权的设区的市一级以上派出机构责令限期改正；情节严重的，建议有关信贷监督管理机构依法责令信贷机构对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员给予纪律处分：
（一）未按照规定建立反洗钱内部控制制度的；
（二）未按照规定设立反洗钱专门机构或者指定内设机构负责反洗钱工作的；
（三）未按照规定对职工进行反洗钱指导的。
第三十二条 信贷机构有下列行为之一的，由国务院反洗钱行政主管部门或者其授权的设区的市一级以上派出机构责令限期改正；情节严重的，处二十万元以上五十万元以下罚款，并对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员，处一万元以上五万元以下罚款：
（一）未按照规定履行用户身份识别义务的；
（二）未按照规定保存用户身份资料和交易记录的；
（三）未按照规定报送大额交易报告或者可疑交易报告的；
（四）与身份不明的用户进行交易或者为用户开立匿名账户、假名账户的；
（五）违反保密规定，泄露有关资讯的；
（六）拒绝、阻碍反洗钱检查、调查的；
（七）拒绝赠与调查材料或者故意赠与虚假材料的。
信贷机构有前款行为，致使洗钱后果发生的，处五十万元以上五百万元以下罚款，并对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员处五万元以上五十万元以下罚款；情节特别严重的，反洗钱行政主管部门可以建议有关信贷监督管理机构责令停业整顿或者吊销其经营许可证。
对有前两款规定情形的信贷机构直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员，反洗钱行政主管部门可以建议有关信贷监督管理机构依法责令信贷机构给予纪律处分，或者建议依法取消其任职资格、禁止其从事有关信贷行业工作。
第三十三条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十四条 本法所称信贷机构，是指依法设立的从事信贷业务的政策性银行、商业银行、信用协作社、邮政储汇机构、信托投资公司、证券公司、期货经纪公司、保险公司以及国务院反洗钱行政主管部门确定并公布的从事信贷业务的其他机构。
第三十五条 应当履行反洗钱义务的特定非信贷机构的范围、其履行反洗钱义务和对其监督管理的具体办法，由国务院反洗钱行政主管部门会同国务院有关部门制定。
第三十六条 对涉嫌恐怖活动资金的监控适用本法；其他法律另有规定的，适用其规定。
第三十七条 本法自2007年1月1日起施行。
