【政策】“2016年国家支农政策之调整和课题申报策略”

法规发布日期：2016-01-08 08:21 来源：河南种业资讯网

国家在农业支农资金的扶持政策方面的调整

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一、财政部对农业综合开发的相关政策做了重大调整

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其中最主要——“简政放权",审批权下放到省级！

根据中央的要求，农业综合开发的主要农业课题资金基本都下放到各个省，由各个省厅负责审批，并作最后确定。

这就是说，我们各个企业在申报课题时就不再需要从县报到市，再报到省，再报到中央，这样一级一级的向上报，非常困难非常麻烦，所以今年对我们企业来说，从申报程序上就相对容易一些。

我们以前每年的农业课题都是由农业局和农业综合开发办公室联合组织筛选，选出的课题再报到中央，由中央来进行审批。

从2016年开始，实行的是由省级农业综合开发办组织课题申报和审核批复，也就是说每个省的省级农业综合开发课题都由省级的开发办来确定申报和批准，中央只要省里报道的备案就可以了。

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二、申报主体的资格放宽

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1不再是“市级以上满两年的龙头企业”才可以申报

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一个对所有企业都非常有利的规定是，只要我们在工商部门注册一年以上，具备可持续的连续经营能力的龙头企业和农民协作社，都可以申报产业化经营课题。

往年都是按中央规定，申报课题的企业必须是被批为市级以上的龙头企业满两年的才有资格申报，而今年是只要企业在工商部门注册满一年，并一直在经营着农业课题，那就有资格申报了。也就是说，只要你注册了，并且一直在经营农业课题，不管你是农民协作社还是龙头企业，都有资格申报了，这跟以往有重大变化。

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2取消了“连续两年盈利”等条件
过去凡是申报农业课题的企业，都必须要保证连续两年的盈利，资产负债率要低于65%以下，银行信用等级要在A及以上，固定资产的净值要高于你所申报课题金额的3倍以上，并且企业申报的课题，你的原材料必须70%以上是来自于你注册的那个县或者市，等等。现在这些条件都取消了。

3”社会化的配合组织“也可以申报了

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今年放宽的政策面向了我们这些专长大户、家庭农场、还有那些社会化的一些配合组织，比如农资配合，种子经营等都可以申报了。

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4不再受“独立法人”条件的限制

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还有一个非常好的政策就是不受独立法人这个条件限制，那就是说我们这些专长大户，家庭农场，你只要在县一级的农业局认定和登记了，你就有资格申报了。

通过这几条规定看，我们申报农业课题的政策层面条件越来越宽松了，这意味着对于小企业和刚刚注册的企业来说，在过去可望不可即的事情现在都可以达到了，都可以争取到了。

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三、申报课题的课题资金也有一定的变化和调整

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过去每个财政专项的申报额度都由中央明确规定了，比如产业化课题资金，往年是中央补贴300万，地方配套0.4-0.5不等。而今年，每个财政课题的补助金额由省一级决定，但是每个产业单项申报的额度不能高于企业自筹资金的额度。

现在由于权利放到了各个省厅，各个省厅对于财政补助这个课题，和课题贷款贴息课题的比例由省厅确定，财政补助中用于龙头企业的这部分补助和用于新型农业经营主体（比如农业协作社，家庭农场、专长大户等）的比例，也由省级决定。

贷款贴息中，用于固定资产的贷款贴息和用于流动资产贷款贴息的贷款比例由省农业综合开发办公室决定。

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四、鼓励各个省实行“先建后补”

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2016年财政规定中，鼓励各个省都实行“先建后补”的管理方式。也就是说，你这个课题可以先由县、市报送到省，只要省里认可了，你就可以先建起来，建起来后再去申请县级财政部门和农发机构验收，经过验收全部合格后再给你补助。

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五、鼓励国家部分财政资金投入企业的时候，由农民和农民协作社在其中持股

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鼓励把国家部分财政资金投入企业的时候，由农民和农民协作社在其中持有一定的股份。

特别强调有两个财政专项：”龙头企业带动产业化成长“和”一县一特“这两个财政专项，都要求农民或农民协作社在其中持有一定的股份，那就是说政策向农民更加倾斜。

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六、施工过程不再需要招投标

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新的规定还有一点对企业有利的是：我们的课题被批准以后，在施工过程中按照过去规定要实行一个招投标的程序，而这个程序往往会花掉一些没必要又不得不花的钱。现在只要是施工单位按照合同估算价在200万人民币以下的，重要的装置或者材料的单项合同在100万以下的，勘察、设计和监制等单项合同在50万元以下的，可以不进行招投标了。

以上就是农业综合开发办的国家财政专项中一些重大调整的层面，从中可以看出国家确实是把权力下放到了各个省。

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2016年农业综合开发产业化经营课题的申报。

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过去这类农业综合开发产业化经营课题都是由中央农业综合开发办公室和农业部来共同审批，今年这个政策也有重大变化。

2016年的农业综合开发产业化经营课题扶持的范围跟往年相比没有太大的变化，主要还是扶持经济林的筑造、设施农业的筑造、畜禽水产养殖等种植基地、养殖基地和水产基地的筑造。也就是说搞经济林、搞设施农业、养殖基地、种植基地的筑造水产基地的筑造都有这个申报，你搞粮油、水产、果蔬、畜牧等农产品的加工课题，都可以申报，农产品的加工储藏、保鲜，产地批发范畴筑造等都可以申报，这跟往年没有太大的变化。

所不同的是，今年农业综合开发产业化经营课题每个县级单位都可以申报两个名额了。注意申报的时间是截止到2016年的2月底，对我们来说还有两个半月的时间，大家要抓紧时间编写材料，做各个主管部门的工作，时间很紧张了，这就是国家一些政策的调整和变化。

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2016年各个部委的支农政策资金

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一、农业发改委

国家发改委的生猪制度化、奶牛制度化小区筑造。就是养殖小区筑造，每年都有课题资金，2016年也有，这个课题资金在50万-150万不等。

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二、商业部与商业局

经贸领域，商业部和商业局课题投资在500万左右。现代农业示范课题在200万-2个亿不等，生物智能综合利用示范课题，按照总投资的百分之十，节能课题、生态课题按照总投资的10%给予补助。

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三、农业部

农业部的课题仍然是：菜篮子施工、农业综合开发，农业部专项两种补贴类的，农产品产地初加工课题，携款农业课题，大中早期课题，农业产业化示范课题等等，今年也还有，资金补助资金在100万-2000万不等，而且这些课题仍然由农业部审批。