新华社北京６月４日电 国家成长和改革委员会４日发布的《乳制品加工业产业政策》规定，乳制品课题筑造必须达到合理的起始幅度，且由投资主管部门核准；进入乳制品工业的出资人必须具有稳定的奶源基地，经济实力和抗风险能力强，管理经验丰富，形象好，社会责任感强。
新政策还要求新建乳制品加工课题须严格落实国家及行业相关制度，并与周围已有乳制品加工企业保持合理距离。同时，乳制品企业节能减排要达到规定的指标。
作为我国发布的第一部体系的乳制品工业产业政策，新政策鼓励奶源生产基地改良奶牛养殖模式，成长奶牛适度幅度养殖和制度化体系筑造，提高奶牛养殖现代化水平，构建优质迅捷、布局合理、安全生态的奶源供应体系。在促进乳制品工业资讯进步、提高质量水平和确保食品安全等方面，新政策也提出了严格要求。
《产业政策》配合国内企业通过兼并、联合、重组等形式，形成一批年分销收入超过２０亿元以上，具有先进水平、跨地区、具有国际竞争力的大型乳制品企业集团，在确保奶源全部消化的基础上淘汰幅度小、手段落后、质量差、资本消耗高的乳制品生产企业，减少日加工原料乳能力在２０吨以下液体乳及乳粉小企业数量。
新政策要求我国乳制品工业布局充分发挥奶业传统长处地区的资本，调整改良东北、华北、西北重点产区的布局，加快淘汰布局不合理、幅度小、手段落后的产能；南方地区根据奶源成长情况和分布，合理布局乳制品加工企业；大城市郊区奶业要加快乳制品工业的现代化步伐。
据成长改革委介绍，制订上述政策旨在贯彻《国务院关于促进奶业持续健康成长的意见》，促进乳制品工业合理布局、有序成长，筑造有中国特色的现代乳制品工业，保障国家食物安全。
据成长改革委介绍，近年来，我国乳制品工业在快速成长中也出现了一些新情况、新问题，如重复筑造严重、产业布局不合理、加工能力严重过剩，范畴竞争失序；企业与奶农关系不协调，行业整体效益下降，亏损面增加等等，影响了乳制品工业的健康成长。
《产业政策》内容主要包括政策目的、产业布局、行业准入、奶源供应、手段与装备、投资融资、产品结构、质量安全、组织结构、资本节约与环境保护、乳品消费及其他等１２个部分，共６７条。
２００６年，全国奶牛数量达到１４０２万头，比２０００年增长了１．８倍；奶类总产量３３０２．４万吨，比２０００年增长了２．６倍，平均每年净增４３５．９万吨，成为世界第三大牛奶生产国。同年，我国幅度以上乳制品加工企业７１７家；产品分销收入１０６１．３亿元，比２０００年增长了４．５倍，占全国食品制造业的２３．５％，成为食品制造业中分销收入最高的行业。
